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5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。

实施扩大内需战略
，推动经济发展方式加快转变
，是今年的重点工作之一，涉及众多工程建设领域的内容，其中“两新一重”作为政府工作报告中首次出现的新词，值得整个建筑行业重点关注。

报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设
，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车
，激发新消费需求、助力产业升级

。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力
，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯
。加强交通、水利等重大工程建设
，增加国家铁路建设资本金1000亿元。报告明确
，健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与“两新一重”建设。并要求优选项目

，不留后遗症
，让投资持续发挥效益。

报告还提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元
，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元
。

同时，深入推进新型城镇化

。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的
、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展
。完善便民设施
，让城市更宜业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发
、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展
。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设
。促进革命老区、民族地区、边疆地区
、贫困地区加快发展

。发展海洋经济
。

实施好支持湖北发展一揽子政策
，支持保就业
、保民生、保运转
，促进经济社会秩序全面恢复
。

提高生态环境治理成效。突出依法、科学
、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设
。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程

，促进生态文明建设。

此外
，为稳企业保就业，报告还明确了加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本
、强化对稳企业的金融支持等举措
。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元
。前期出台6月前到期的减税降费政策
，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税
，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金
、港口建设费
，执行期限全部延长到今年年底。小微企业

、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。李克强强调，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来
。

同时要求，降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%
。减免国有房产租金
，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。支持企业扩大债券融资。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。